Всероссийский форум «ЖКХ – новое качество»
Председатель партии «Единая Россия», председатель правительства РФ Дмитрий Медведев в пятницу, 6 июня, принял участие в работе Всероссийского форума «ЖКХ – новое качество». ER.RU представляет стенограмму заседания:
С.Неверов (секретарь Генерального совета партии «Единая Россия»): Уважаемые коллеги! Мы начинаем работу Всероссийского форума «Жилищно-коммунальное хозяйство – новое качество», который проводится при поддержке партии «Единая Россия». Провести форум в таком широком формате и обсудить насущные проблемы в этой сфере предложил председатель нашей партии Дмитрий Анатольевич Медведев.
Сегодня в зале собрались председатели советов многоквартирных домов, руководители центров общественного контроля жилищно-коммунального хозяйства, руководители жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, управляющих компаний, руководители региональных партийных проектов «Управдом», депутаты органов местного самоуправления, занимающиеся вопросами жилищно-коммунального хозяйства, председатели профильных комитетов законодательных собраний регионов, секретари региональных, первичных, местных отделений партии, руководители региональных исполнительных комитетов партии.
В первой половине дня на четырёх дискуссионных площадках обсуждались в деталях проблемы жилищно-коммунального хозяйства. В работе дискуссионных площадок приняли участие более 800 человек.
Дискуссии были очень интересными и бурными, и до начала нашего заседания ведущие дискуссионных площадок обсудили с председателем партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым инициативы и предложения, выработанные по итогам дискуссионных площадок.
Уважаемые коллеги! Если у вас остались вопросы и предложения, просьба передавать их в письменном виде.
А сейчас, коллеги, слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации, председателю партии «Единая Россия» Медведеву Дмитрию Анатольевичу.
Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Мы с вами встречаемся на форуме, который посвящён очень сложной сфере – жилищно-коммунальному хозяйству. Прежде чем я перейду к своим тезисам, хотел бы поблагодарить всех, кто готовил форум, поблагодарить Челябинскую область за гостеприимно предоставленные возможности. Надеюсь, мы не замёрзнем на территории дворца, потому что лето.
Вы сегодня уже с утра разгорячились – поработали на дискуссионных площадках. Я только что встречался с модераторами, они рассказали мне и о тех предложениях, которые были сделаны, и о тех нюансах, которые существуют. Не скрою, я, естественно, и сам готовился к нашей встрече.
Хочу ещё раз засвидетельствовать то, что считаю очень полезным формат прямого общения актива партии, представителей Правительства с участниками рынка, с потребителями услуг, с работниками отрасли. Мы уже такой опыт имеем – у нас был один отраслевой форум, он был посвящён развитию села, это было в Волгограде в апреле, он получился, на мой взгляд, неплохо. По завершении форума мои коллеги подошли ко мне и предложили провести подобный же форум, посвящённый ЖКХ. Я согласился, но предложил это сделать таким образом, чтобы результатом нашей с вами работы был набор конкретных предложений, потому как ЖКХ действительно очень сложная сфера, и просто встретиться для того, чтобы порассуждать об общем положении дел, поохать по поводу убитого состояния нашего жилищно-коммунального сектора, поговорить о дефиците финансирования, на мой взгляд, это было бы самым худшим вариантом развития событий. Но то, что я услышал в качестве результатов обсуждения, то, о чём говорили вы сегодня (понятно, серьёзные обсуждения всегда заранее готовятся), – это конкретные предложения, кое-что из того, что было предложено, я прокомментирую в своём выступлении.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Действительно, это одна из крупнейших отраслей нашей экономики. 4 трлн рублей годового оборота. 4 трлн рублей – давайте вдумаемся в эту цифру.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства трудятся 2 млн человек, которые обеспечивают нашу страну светом, водой, теплом. Но специфика ЖКХ, в отличие от многих других отраслей деятельности, заключается в том, что чем лучше работает эта отрасль, тем меньше её видно. Мы не обращаем внимания на привычные вещи, если всё работает как часы. Но как только что-то происходит – от её надёжности действительно зависит жизнь абсолютно любого человека, абсолютно любого гражданина нашей страны, где бы он ни жил и какую бы должность он ни занимал, где бы ни работал. На самом деле это единственный сектор практически, который касается всех без исключения.
Но у такой гигантской структуры, как ЖКХ, есть, конечно, и огромное количество проблем. Основная проблема всем хорошо известна – это изношенность инфраструктуры. Только по сетям теплоснабжения нам требуется замена приблизительно трети соответствующих сетей. В некоторых случаях треть – это средняя цифра (а обычно это и две трети, и три четверти). В общем, ситуация весьма и весьма непростая. Понятно, как она создавалась, копилась – она связана с отсутствием финансирования в определённые периоды, кстати, и в советский период, и в постсоветский период, но в любом случае объём проблем очень большой. Ну и, конечно, не украшают ситуацию значительные долги у предприятий отрасли. Инвесторы, которые не особенно охотно вкладываются в жилищно-коммунальное хозяйство, поставщики услуг, потребители, регуляторы взаимно не доверяют друг другу из-за скопившихся проблем, из-за накопившейся долговой нагрузки, поэтому этот форум действительно вполне актуален.
Территория у нас огромная. По понятным причинам наш жилищно-коммунальный сектор самый сложный в мире. И погода очень сильно разнится, сюрпризов, связанных с погодой, очень много даже в пределах одного федерального округа, да что округа – даже одной нашей территории. Многие населённые пункты, как известно, построенные в советские времена, теперь оказались в ловушке так называемого градостроительного планирования прошлого века. Их коммунальные сети не только изношены, но они не соответствуют требованиям времени, потому что другая была нагрузка, другое количество людей. Я всё это говорю для того, чтобы мы понимали, насколько нам предстоит большая работа.
Мало ведь сделать услуги ЖКХ только доступными. Их стоимость не должна быть непосильным бременем для потребителя. Вот здесь я хочу сделать одно важное замечание. Я намерен дать поручение Правительству ограничить в среднем по стране (хотел бы специально подчеркнуть: именно в среднем по территории нашей страны) рост платы граждан за коммунальные услуги на уровне, не превышающем инфляции, причём на следующие четыре года, включая 2018 год. Причём одновременно мы предусмотрим соответствующие этой задаче ограничения роста цен на газ и электроэнергию для промышленности. Фактически это важнейшее решение для всех нас. Не скрою, при его обсуждении было много разных мнений, потому что оно затронет интересы каждого потребителя и поставщика ресурсов, но это важное решение, и надеюсь, что мы сможем его реализовать, а в резолюции нашей сегодняшней встречи, нашего сегодняшнего форума такое поручение Правительству появится.
Конечно, нужно будет провести разъяснительную работу по всем возможным случаям корректировки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, там всегда очень много нюансов. Мы принимаем разные решения, потом начинают говорить: они что-то не предусмотрели или вообще обманули… Нужно всё объяснить, как будет корректироваться совокупный платёж граждан, включая, например, и случаи, когда будут появляться новые коммунальные услуги. Ещё раз хотел бы сказать: это решение для экономики непростое, но от него зависят самочувствие, настроение огромного количества наших людей.
Также хотел бы отметить, жилищно-коммунальное хозяйство – это зона взаимной ответственности и тех, кто услуги оказывает, и тех, кто услуги потребляет. Современное качество ЖКХ – это не только новые материалы и технологии, это ещё и разумная самодисциплина потребителей.
Кстати, хочу по этому поводу сделать одно замечание, оно понятное, но тем не менее: я думаю, что в целом ситуация в ЖКХ зависит от всех нас. Это сегодня уже начинает понимать огромное количество людей. Даже здесь, из тех, кто присутствует в этом зале, кто из нас помнит, когда заходил последний раз на собрание своего ТСЖ? Особенно имея в виду, что здесь много начальников. Сразу скажу о себе: я добросовестно бумаги подписываю по голосованию в том ТСЖ, где я состою в качестве одного из участников. Это наши с вами обязанности. Поэтому название сегодняшнего форума, «Новое качество жилищно-коммунального хозяйства», – это чёткий и ясный ответ на запросы наших граждан, нашего общества, а для нас очень важно (я в данном случае имею в виду для партии) сохранить самое главное, что есть у нашей политической силы, – доверие наших людей.
Для этого нужно будет серьёзно работать. Судя по данным социологических опросов, более чем для половины наших граждан качество жилищно-коммунальных услуг – одна из основных проблем. Скажем прямо: по всем социологическим замерам главный вопрос, который задаётся, – это всегда качество ЖКХ. Причём хотел бы отметить, что за последние годы, за последние 9 лет, актуальность этой темы ещё в большей степени возросла: уже почти 60% людей сетуют на качество жилищно-коммунального хозяйства. Но это связано и с тем, что требования, естественно, увеличились, запросы увеличились, и люди хотят понимать, куда идут их деньги. Кстати, где бы наши встречи ни происходили – в региональной приёмной «Единой России» или в других местах, абсолютное большинство обращений граждан касается именно жилищно-коммунального хозяйства. Только за последние полгода в приёмные партии поступило более 10 тыс. подобных запросов. И, надо прямо сказать, к сожалению, нет ни одного региона, который мог бы похвастаться идеальным состоянием коммунального хозяйства.
Одна из причин чувствительности этой темы связана именно с появлением класса собственников, именно собственников своего жилья, который сформировался в ходе приватизации жилищного фонда. Постепенно, кстати, рождается и прагматичное отношение владельцев жилья к потреблению коммунальных услуг. Люди действительно сегодня недовольны такой системой, которая обеспечивает минимум для выживания, которая способна ликвидировать аварию (и то непонятно, в какие сроки), а не предотвратить эту аварию.
Ещё одной причиной, которая выдвинула состояние ЖКХ на первый план проблем для наших граждан, стало тарифное регулирование последних лет. Решать эти вопросы нам необходимо совместно, а не за счёт исключительно потенциала граждан. Мы должны понимать, как нам действовать. Мы должны найти разумный баланс между тем, чтобы граждане понимали, за что они платят, могли строить свои планы на будущее, но, с другой стороны, отрасль имела источник саморазвития. Поэтому обещать популистски, что мы никогда не будем повышать плату за коммунальные услуги, было бы тоже неправильным, потому что это просто добьёт ЖКХ. Нам нужен комплексный подход.
Что необходимо сделать? Теперь приведу некоторый набор предложений, помимо общего, которое только что озвучил.
Первое. Не следует постоянно пересматривать ставки оплаты. Пора отказываться от так называемых тарифных качелей. Чтобы гарантировать стабильность развития отрасли, было принято решение о плановом переходе на долгосрочное тарифное регулирование к 2016 году. Что это будет означать для наших людей? То, что пересмотр размера оплаты будет происходить не чаще одного раза в год: во всех регионах – с 1 июля в текущем году и в 2015 году, а с 2016 года этот пересмотр должен будет происходить один раз в три, может быть, в пять 5 лет.
В 2014 году средний рост платы за коммунальные услуги не превысит параметров, обозначенных в прогнозе социально-экономического развития страны.
Как я только что сказал, рост платы граждан за коммунальные услуги в среднем по стране не выйдет за рамки инфляции вплоть до 2019 года.
Прошу актив «Единой России» в регионах внимательно следить за тем, чтобы эти правила не нарушались, и, конечно, реагировать, если кто-то попытается необоснованно взвинтить цену (подчёркиваю – если это происходит необоснованно).
При этом мы сохраним механизм субсидий для малоимущих граждан. В перспективе нам нужно прийти к тому, чтобы учитывать в платежах не только размер, но и качество жилья, поскольку люди вот эту несправедливость очень остро чувствуют и всё время к нам на эту тему обращаются. Хотел бы также сказать: Правительство в полной мере осознаёт, насколько чувствительными могут оказаться для социально незащищённых групп населения любые решения при модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поэтому каждое из них должно быть максимально тщательно проработано.
Второе. Нужно продолжить работу по созданию конкурентной среды на рынке коммунальных услуг, чтобы не потребители ходили на поклон к управляющим компаниям, а управляющие компании дорожили своими клиентами – собственниками жилья.
Третье. Нам необходимо бороться за снижение самих затрат. Наша страна действительно богата ресурсами, как ни одна другая, но по-настоящему богатым может быть только тот, кто умеет экономить. У нас есть уже некоторые успехи в деле ресурсосбережения: подготовлена правовая база, на основе которой муниципалитеты и регионы теперь могут привлекать внебюджетные источники в энергосберегающие проекты по схеме так называемых энергосервисных контрактов; на федеральном уровне утверждены правила коммерческого учёта тепловой энергии. Но что мы получаем в ответ? К сожалению, уровень приборного учёта во многих регионах не превышает 50%, да и применяют систему автоматизированного съёма и обработки показаний приборов только 10%. Хотя именно неэффективное потребление ресурсов провоцирует рост тарифов в жилищно-коммунальной сфере. Эксперты уверены, что можно повысить энергоэффективность в ЖКХ более чем на 20%. На самом деле реально можно повысить гораздо больше, мы это с вами отлично понимаем.
Четвёртое. Об ответственности всех, кто принимает участие в отношениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Нам пора уже сказать прямо, что нужно наказывать неаккуратных плательщиков, чьё безответственное отношение к своим обязанностям потребителя дорого обходится их добросовестным соседям. Они просто это перекладывают на своих соседей под любыми поводами.
В прошлом году долги населения по оплате услуг ЖКХ составили более 100 млрд рублей. Я думаю, что и наша фракция в Государственной Думе могла бы обеспечить законодательное повышение ответственности недобросовестных потребителей.
Одновременно нужно сделать более жёсткой ответственность компаний, которые оказывают услуги по предоставлению электрической, тепловой энергии, за некачественные услуги, включая всякого рода махинации, переплату за проданные объёмы, излишне начисленные суммы, то есть за любое нарушение прав потребителей. Эта ответственность должна быть строгой и внятной.
Пятое, о чём хотел бы сказать: каждый имеет право знать, за что он платит. Раньше, когда эти платежи были мизерными, может быть, не особенно людей это интересовало, но сейчас они уже чувствительные. Поэтому мы должны понимать, что вся система должна стать прозрачной. Люди очень часто не имеют никакой информации, или эта информация предоставлена в такой форме, что не разберёшься. Каждый собственник, каждый съёмщик жилья должен иметь возможность легко разобраться в том, за что он платит. Поэтому считаю принципиально важным поддержать предложение, которое было сформулировано на одной из дискуссионных площадок, о коррекции платы за общедомовые нужды. И готов дать Правительству поручение с весьма недвусмысленной формулировкой: исключить плату за коммунальные ресурсы, которые направляются на общедомовые нужды, из состава платежей граждан за коммунальные услуги. Такие затраты правильнее включать в платежи за содержание общего имущества многоквартирного дома, учитывая, что размер таких платежей определяется по решению собственников жилья.
Важную роль в процессе контроля выполнения решений, естественно, я надеюсь, будет играть наша партия, в том числе используя ресурс приёмных партии, которые есть не только в каждом регионе, но и на местном уровне.
Также хотел бы отметить хорошие перспективы нашего с вами проекта, который уже некоторое время реализуется, – проекта «Управдом». Считаю, что эту работу нужно продолжить.
Когда мы выделяем приоритетные для развития ЖКХ задачи – обеспечение доступности, качества, справедливой цены, – то отлично понимаем, что все эти три составляющие нужно стараться реализовать одномоментно, а это непросто. Именно для достижения этих целей мы и пошли на создание нового министерства – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Его представители, кстати, впервые принимают участие в этом форуме и с удивлением обнаружили, что в жилищно-коммунальном хозяйстве разбираются не только они, но и огромное количество других людей, так что я надеюсь, этот контакт будет и дальше продуктивным.
Правительство определило для себя приоритеты в Основных направлениях своей деятельности до 2018 года. Работа в этой сфере идёт, часть решений принята. Практически завершено формирование современного законодательства. Принято около 30 нормативных актов, в том числе 16 – за последние полгода. Это результат деятельности нового министерства.
Это было первоочередным направлением, но этого, конечно, недостаточно. Нормативная основа – лишь база, следующий этап – практическое внедрение новых правил, то есть полномасштабный переход на долгосрочное тарифное регулирование и распространение механизмов концессионных соглашений. Хотя на федеральном уровне к этому переходу вроде бы всё готово, на уровне местного самоуправления всё существенно сложнее, всё иначе. Во многих регионах ещё не утверждены схемы тепло- и водоснабжения, схемы водоотведения, показатели качества и надёжности. Обращаю на это внимание руководителей регионов и муниципалитетов.
Пока ситуация везде разная, но в ряде субъектов Федерации всё-таки уже приглашают тех, кто готов вкладывать деньги в ЖКХ. Сейчас по стране реализуется более 70 инвестиционных проектов на общую сумму более 227 млрд рублей, причём более 60% – это средства частных инвесторов, но этого всё равно мало. Сравним: 4 трлн и 227 млрд. Не очень верят пока в эту сферу. Хотя, не скрою, я неоднократно встречался с представителями нашего крупного и среднего бизнеса, и они так, с некоторыми оговорками, говорят: если бы у нас это всё заработало – круче этой сферы ничего не придумать, потому что людям всегда нужно будет есть, им всегда нужно будет получать воду, тепло и так далее. Это не зависит от конъюнктуры международных рынков, это не зависит от каких-то внешнеполитических решений, этот бизнес навсегда, надо его только грамотно выстроить.
Кстати, богатым опытом по этому вопросу могут поделиться и хозяева нашего форума. В Челябинской области удалось привлечь инвесторов за последние годы, реконструировать или заменить 116 из почти 200 неэффективных котельных. Хороший результат. Пользуясь возможностями долгосрочного тарифного регулирования, челябинцы намерены полностью отремонтировать или заменить ещё 72 котельные. В зале присутствуют руководители региональных законодательных собраний, органов власти местного самоуправления. Надо порасспрашивать друг друга и, конечно, тех, кто здесь работает и в других местах. Надо учиться друг у друга, и это, мне кажется, очень правильно.
Для обеспечения точечных коррекций самых болезненных для потребителей проблем были разработаны новые контрольно-надзорные механизмы для ЖКХ. Об этом тоже очень много говорят. Что я хотел бы здесь в свою очередь заметить? Теперь также по пунктам, что называется.
Первое, о чём хочу сказать: установление стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами – это необходимо сделать. В общем объёме жилого фонда России доля многоквартирных домов – 67%, то есть две трети. Теперь есть и полномочия жилищных инспекций, которые достаточно широки для контроля за работой управляющих компаний, но всё равно окончательного ответственного найти сложно, и вот этим надо заняться.
Второе. Считаю важным обратить ваше внимание, внимание огромного количества наших коллег на ещё один контрольный механизм, который мы собираемся ввести, чтобы улучшить конкуренцию на рынке услуг ЖКХ. Речь идёт о законопроекте по лицензированию деятельности для управляющих компаний, работающих в отрасли. Это трудная задача, мы много это обсуждали на разных площадках, но эту трудную задачу взяли на себя депутаты «Единой России». Я считаю, что это ответственная позиция: не просто ругаться на управляющие компании или их защищать, потому что делается и то, и то, а именно продвигать некую новую идею. Были привлечены к обсуждению и беспартийные специалисты, и даже наши оппоненты, те, кто нас часто критикует. Поэтому хотел бы специально отметить политическую ответственность «Единой России» по этому вопросу.
Сегодня эта тема, как мне только что рассказали, также активно обсуждалась на дискуссионных площадках, были выработаны рекомендации ко второму чтению проекта закона в Государственной Думе. Надеюсь, все эти рекомендации, которые получили общее одобрение, будут учтены. Мне кажется многое из этого разумным, потом, может быть, поделюсь тоже своими ощущениями.
Наши коллеги депутаты рассчитывают принять законопроект во втором и третьем чтении до конца этой весенней сессии, а переходный период для управляющих компаний начнётся уже с 1 сентября текущего года. Окончательно новые правила вступят в силу с 1 мая 2015 года. Предполагается, что управляющая компания получит бессрочную лицензию после того, как подтвердит соответствие требованиям закона, то есть помимо всего прочего предъявит квалификационный аттестат и наличие материально-технической базы и номинального счёта для ведения расчётов. В законопроекте установлен жёсткий механизм контроля соблюдения требований для претендентов. Скажем, могут отказать в выдаче лицензии за несоблюдение законодательства о раскрытии информации.
Надеюсь также, что эти нормы помогут бороться с коррупцией, поскольку вводят коллегиальный принцип принятия решений о выдаче лицензий с обязательным участием представителей профессионального сообщества и общественников. У собственников (о них нельзя забывать, потому что главные – они) в многоквартирном доме появится право вето на расторжение договора с управляющей компанией по инициативе органа жилищного надзора. Сейчас мне об этом сказали, и, мне кажется, это абсолютно правильно. Мы не должны пытаться всё отрегулировать за других, а уж тем более за собственников. Им это жильё принадлежит, последнее слово за ними должно быть.
Очень важно, что обязательным лицензионным требованием для управляющих компаний станет необходимость использовать эти самые специальные счета, которые отделяют деньги за услуги поставщиков от платы за содержание дома. Надо признаться, эта идея не нова, и в целом ряде регионов она применяется, результаты неплохие приносит, но её нужно распространять на всю страну. Мы, кстати, говорим об этом уже несколько лет.
Рассчитываю, что фракция «Единой России» в Государственной Думе оперативно подытожит результаты сегодняшней дискуссии, сможет принять законопроект вовремя, мы будем просить об этом наших коллег. Так же, кстати, как и поправки в Жилищный кодекс, которые обеспечат введение штрафов в пользу потребителей за некачественно оказанную услугу или неправильный расчёт. И очень хорошо, что партия здесь тоже проявила инициативу.
Законопроект об изменении в ЖК позволит установить специальные штрафы, достаточно жёсткие, за неправильно начисленные платежи и за некачественные услуги. Но мне кажется, что это справедливо.
И ещё одно замечание. Мы обычно, и довольно часто, справедливо говорим управляющим компаниям, как они должны работать, сколько у них недостатков, изобличаем коррупцию в этих управляющих компаниях (там хватает её), нечестную работу (бывает, это тоже случается). Но мы не должны забывать, что на самом деле в отрасли трудится огромное количество приличных, порядочных людей, благодаря которым каждое утро мы получаем жизненно важный комплект коммунальных услуг. Они же, эти компании, разные. Работают более 36 тыс. организаций, а в силу специфики жилищно-коммунального хозяйства – что там скрывать – оно раздражает больше, чем что-то другое, потому что оно рядом. Надо признаться, что мы очень редко говорим им спасибо. Я сейчас хотел бы, пользуясь этой возможностью, это сделать.
Хотел бы также сказать, уважаемые коллеги, эти требования направлены не против вас. Добросовестным управляющим компаниям нечего бояться. Их уже много, и они действительно стараются работать качественно.
Третье. Кроме этих инициатив по улучшению контроля мы продолжим работу над более традиционными формами контроля. Был усилен государственный жилищный надзор. По инициативе Минстроя подготовлена «дорожная карта» развития ЖКХ в регионах. Её утверждение станет для субъектов Федерации одним из условий предоставления финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Работу эту мы завершим в течение текущего года.
И, наконец, четвёртое. Уверен, что в осуществлении надзора могли бы помочь и сами потребители, я об этом уже говорил, обращаясь и к вам тоже, – все мы потребители. Мы уже запустили систему создания центров общественного контроля, они созданы в 71 регионе. Ко второму чтению в Госдуме готовится такой законопроект, который даёт право общественным объединениям потребителей участвовать в проведении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Надеюсь, «Единая Россия» также поможет с координацией деятельности таких активистов.
Ещё одна тема, на которой не могу не остановиться, потому что она волнует, прямо скажем, миллионы наших людей, – расселение наших граждан, наших людей из аварийных домов. На это в ближайшие годы нам потребуется много денег, на три года – минимум 300 млрд рублей. При реализации соответствующих решений, президентских указов и других документов стало очевидно, что далеко не все регионы могут выдержать такой уровень софинансирования, который был необходим для получения поддержки из федерального бюджета. Чтобы эту ситуацию изменить (я хотел бы вас проинформировать), недавно совсем я подписал постановление Правительства, которое увеличивает размер поддержки со стороны федерального центра. Речь идёт почти о 35 млрд рублей, таким образом, уровень софинансирования из федерального бюджета будет увеличен практически с 30 до 50%.
Законодатели в свою очередь разрабатывают сейчас механизмы упрощения условий получения регионами финансовой поддержки. Также Правительством утверждён Комплекс мер по ликвидации аварийного жилого фонда, где определены показатели по общей площади, по количеству граждан, которых будут расселять, по каждому региону. Хочу также сообщить: намерен дать поручение Правительству проработать вопрос о запуске постоянно действующего механизма по переселению граждан из жилья, которое признаётся аварийным.
Сейчас непростое время, но нам всё равно нужно думать о будущем. Мы не можем сказать, что сейчас у нас деньги закончились или мы механизмы не придумали. Нам нужно понимать, как нам действовать после завершения целого ряда программ, и после 2017 года придётся создавать новые механизмы по переселению граждан. Наше Министерство по строительству должно завершить подготовку необходимых актов уже в текущем году.
Специально хочу сказать ещё раз: процесс расселения должен быть продолжен и дальше. Эта программа не может остановиться для тех, чьё жилье признали аварийным и после 1 января 2012 года. Соответствующее поручение будет дано. Тем более что на дискуссионной площадке, как мне сегодня сказали, сумели сформулировать интересные предложения, которые могут быть востребованы при подготовке нормативных актов.
Мы продолжим работать над формированием системы, которая позволит финансировать капитальный ремонт многоквартирных домов. Сейчас программы капитального ремонта действуют в 75 регионах. В текущем году благодаря софинансированию из средств Фонда ЖКХ запланировано отремонтировать 41 тыс. домов, и это улучшит условия жизни почти 3 млн человек. А всего благодаря запущенным через Фонд ЖКХ программам – хотел бы обратить на это внимание, я сам, когда готовился, с приятным удивлением эту цифру для себя уяснил – с 2008 года нам удалось улучшить условия проживания более чем 18 млн жильцов многоквартирных домов. Это хорошо.
Конечно, мы могли бы сделать и больше, что там скрывать, но для этого нужны дополнительные ресурсы. Появилась известная идея взносов на капитальный ремонт от собственников в многоквартирных домах, она вызвала большие споры, мы обсуждали и в Правительстве, и с коллегами по партии я тоже это обсуждал, были колебания. Но сегодня – обращаю внимание и наших критиков, которые всегда ворчат насчёт предложенной системы платежей, – это всё-таки работает. И нужно у самих людей спрашивать, что лучше: какую-то небольшую толику денег выделять или ждать, пока всё развалится и жить будет невозможно. Решение было, иными словами, трудным, но считаю, что оно в целом достаточно эффективно выполняется.
Сегодня мои коллеги, модераторы наших региональных, дискуссионных площадок рассказали мне о том, как улучшить региональные системы капитального ремонта, например, разработать механизмы привлечения кредитов в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Важная идея, очень непростая с учётом сложностей на финансовом рынке, но нам нужно будет подумать над этим предложением. Тем более если жильцы дома исправно платят целевые взносы, зачем им ждать 20 лет или больше, чтобы заменить лифт или отремонтировать крышу в кредит, может быть, это нужно сделать быстрее? В общем, давайте позанимаемся и этим вопросом, вопросом кредитования такого рода проектов.
Уважаемые коллеги! На реализацию заявленных планов, выполнение обязательств, которые брала на себя наша политическая сила, партия «Единая Россия», нужно время. Но сегодняшнее заседание, наше сегодняшнее собрание должно стать своего рода ориентиром того, как нам дальше работать, как выстраивать деятельность в региональных органах управления, в муниципальной власти, в области ЖКХ. Тем более что, ещё раз хочу сказать, состояние коммуналки и в городе, и в районе, в любом посёлке – это не только один из базовых показателей нашей с вами работы, это часть нашей с вами совместной жизни. Действительно, ЖКХ – это та сфера, где проблемы могут возникнуть у любого человека. Я уверен, что если мы как следует навалимся на эту работу, мы сможем добиться качественных изменений в жилищно-коммунальной отрасли.
Вот всё, что я хотел вам сказать.
С.Неверов: Коллеги, пожалуйста, вопросы задавайте, если есть.
Д.Медведев: Уважаемые коллеги, действительно, если есть вопросы, то я готов на них ответить, но сразу хочу сказать: конечно, наверное, мы все вопросы сейчас с вами обсудить не сможем, для этого были дискуссионные площадки. При доработке нашей резолюции, я считаю, должны быть учтены все позиции, которые получили поддержку. Ну а сейчас можем обсудить какие-то наиболее важные, наиболее актуальные из них.
А.Бакиров (региональный координатор партийного проекта «Управдом»): Бакиров Альфир Фидаевич, руководитель проекта «Управдом», председатель ассоциации собственников жилья «Ярославия».
Дмитрий Анатольевич, внимательно прослушал Ваш доклад, поддерживаю многие его позиции, но есть ряд проблем, которые требуют обсуждения. И пока Вы выступали, я тут и обоснование накидал, и сам вопрос сформулировал. Вопрос касается закона, который вводит лицензирование управляющих компаний. Дело нужное и своевременное. Если по управляющим компаниям в законе всё более-менее понятно и сейчас идёт стадия обсуждения самого механизма лицензирования, позиций, которые бы свели к минимуму, к примеру, те же вопросы протекционизма или коррупции и заинтересованность определённых лиц в переделе рынка, то в отношении ТСЖ эта позиция пока до конца не сформирована. Дискуссии, которые прошли на площадках форума, показали, что все предложения пока носят крайне спорный характер.
К примеру, предполагается введение ограничений по принципу, что ТСЖ – это не более 100 квартир, и в этом случае они не попадают под действие закона о лицензировании. Понятно желание разработчиков максимально в интересах населения взять под контроль эту сферу, но это явный перекос с так называемыми дирекциями ТСЖ, которые порой охватывают от десятков до сотен домов.
Я изучал опыт Ульяновска, Ставрополь смотрел, ряд других городов – такие факты есть, в том числе под Москвой. По сути дела, по своему функционалу это управляющие компании, соответственно, они должны попадать под лицензирование и привести в соответствие с законодательством форму своей деятельности. Жалоб на деятельность таких форм существования ТСЖ много и в Ярославле, и мы неоднократно их обсуждали как в общественной приёмной, так и в рамках проекта «Управдом» и в самой газете «Управдом». И возникает вопрос, как быть с многоквартирными домами, где 200, 300 и более квартир? У нас в Ярославле их называют за счёт размеров ледоколами. Если, например, принять эту поправку – 100 квартир в ТСЖ должно входить, – им придётся делиться по подъездам, что совершенно, наверное, неправильно в нынешней ситуации, когда мы обсуждаем законодательные изменения и вносим поправки в федеральное законодательство. Предлагаю формулировку: один дом – одно ТСЖ. Все споры по этому поводу прекратить, и, самое главное, не надо создавать жителям новые трудности, как это происходило при введении федерального закона по ЖКХ ранее. Прошу высказать Вашу позицию. Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо. Судя по аплодисментам, эта позиция разде?
