Реализация функции государства не может быть предметом торгов – эксперты
Во Владимире в среду, 18 марта, в здании регионального исполкома партии «Единая Россия» состоялся круглый стол на тему «Проблемные вопросы взаимодействия органов власти Владимирской области и органов полиции по исполнению норм областного законодательства об административных правонарушениях». Организовано и проведено мероприятие было в рамках партийного проекта «Комфортная правовая среда», сообщает ER.RU.
В круглом столе приняли участие представители администрации и Законодательного Собрания Владимирской области, УМВД России по региону, областной Счетной палаты, органов местного самоуправления, ученые-юристы ведущих вузов региона.
Вели круглый стол областной координатор проекта «Комфортная правовая среда», председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления Законодательного Собрания Владимирской области Роман Кавинов и руководитель проекта в регионе, старший преподаватель кафедры уголовно-исполнительного права Владимирского юридического института ФСИН России Оксана Халак.
Предметом обсуждения специалистов и экспертов стала ситуация, требующая разрешения в ближайшее время. С 22 июля прошлого года – с момента вступления в силу внесенных поправок в КоАП РФ – территориальные органы МВД не имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта РФ, без наличия соответствующего соглашения между МВД и главой исполнительной власти региона. В настоящее время во Владимирской области, как и в других субъектах РФ, такое соглашение не заключено в силу того, что его типовой проект, разработанный министерством, предусматривает обязательное выделение субъектом Федерации материальных и финансовых средств для исполнения возложенных на полицию полномочий. Очевидно, что возможности региональных бюджетов и финансовые затраты на обеспечение вопросов общественной безопасности в разных регионах различны. Кроме того, какие бы то ни было выплаты из региональной казны дотационных субъектов (Владимирская область относится к их числу) органам полиции противоречат действующему бюджетное законодательству.
В результате граждане, проживающие во Владимирской области и нарушившие нормы закона субъекта РФ в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, например, нарушающие тишину в ночное время, зачастую оказываются попросту безнаказанными.
В ходе обсуждения все участники круглого стола пришли к выводу, что решать проблему необходимо на федеральном уровне. В частности, причина сложившейся ситуации, по мнению экспертов, коренится в неправильном толковании норм закона Министерством внутренних дел РФ.
Реализация публичной функции государства априори не может быть предметом торгов, заключили специалисты. Ее устранение участники круглого стола видят в направлении запроса в Госдуму с просьбой дать официальное толкование подлежащих применению правовых норм. Еще одним выходом могло бы быть принятие Федеральным Собранием закона о включении статьи, предусматривающей административную ответственность за нарушение тишины в ночное время, в КоАП РФ, поскольку этот вид нарушения встречается практически во всех субъектах Российской Федерации, что позволит полиции без передачи необходимых полномочий привлекать виновных граждан к административной ответственности. Инициирование этой поправки можно осуществить в т.ч. и задействовав механизмы и возможности федерального партийного проекта «Комфортная правовая среда» партии «Единая Россия».
Участники круглого стола сошлись во мнении, что проведение подобных мероприятий, когда вместе собираются эксперты, практики, учёные, позволяет выработать не только теоретические подходы по решению той или иной правовой коллизии, но и непосредственное общение даёт практические положительные «плоды». Так, до тех пор, пока не будут внесены необходимые изменения в федеральное законодательство, пока не будет получено официальное толкование норм закона, был найден алгоритм взаимодействия заинтересованных сторон на переходный период.
По окончании круглого стола Кавинов заверил всех его участников, что и в дальнейшем проект продолжит выступать в качестве инструмента выработки правовых решений, обеспечивающих сбалансированность законодательства, его справедливость, учёт интересов и прав всех участников правоотношений, неотвратимость наказания виновных, улучшение социального климата для жителей области.
