Пашедко: Программные приоритеты деятельности ЦИК Партии

В Конкурсную комиссию
внутрипартийного конкурса по отбору кандидатур
для назначения на должность Руководителя Центрального исполнительного  комитета
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Разработчик: руководитель Тверского регионального исполнительного комитета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Пашедко Владимир Геннадьевич

Концепция
программы обеспечения эффективности
ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Цели программы

1. Создание условий комплексного перспективного и текущего развития управленческих органов Партии «Единая Россия».
2. Формирование эффективной системы взаимодействия партийных органов (региональных, местных и первичных отделений), общественных организаций, иных институтов и форм гражданского общества для решения задач Партии.
3. Координированное развитие первичных отделений Партии, как основы эффективности Партии в реализации программных и электоральных задач.

Комментарий

В партийных организациях нашей страны работают достойные люди и задача руководителя Центрального исполкома использовать, защитить и нарастить потенциал настоящих патриотов и эффективных профессионалов в нашей Партии. Для этого, прежде всего, надо их знать. Понимать. Делегировать полномочия и создать понятную систему ответственности.

Механизм достижения эффективности

С целью эффективного решения партийных задач необходимо обеспечить деятельность единого центра управления политическим влиянием на основе:

• политического органа в лице Председателя Партии Д.А.Медведева и Генерального Совета Партии «Единая Россия» (Модератор)
• исполнительной структуры в лице Центрального исполнительного комитета Партии «Единая Россия» (Оператор).

ЦИК Партииобеспечивает реализацию решений Председателя Партии и Генерального Совета Партии региональными, местными и первичными отделениями Партии, а также обеспечивает коммуникацию региональных и местных инициатив (задач, проблем) находящихся в компетенции вышестоящих партийных органов. Данная система включает в себя выработку всего комплекса решений, в том числе и в части влияния на партийную составляющую административного ресурса всех уровней.

Комментарий

Предложенный механизм – это не открытие и не расширение того, что уже создано Партией. Это призыв, вернее, задача, четко и последовательно соблюдать нормы Устава Партии и оперировать заслуженно завоеванными позициями Партии в политической системе нашей страны.

2Х2=4. Многие проблемы нашей жизни связаны с необходимостью реализации аксиом, а не бесконечным обсуждением их доказательств. Правящая Партия – это Право, Ответственность и Полномочия. Реализация Права на осуществление ответственных властных полномочий, а отнюдь не дискуссия по поводу власти и старшинства во власти тех или иных лиц, либо институтов.

Субъекты достижения эффективности

• Граждане Российской Федерации/Избиратели.
• Гражданские активисты/ представители общественных организаций (ОО).
• Участники Общероссийского народного фронта (ОНФ).
• Сторонники Партии «Единая Россия».
• Первичные отделения Партии/члены первичных отделений (ПО).
• Местные отделения Партии/ местные политсоветы/ местные исполнительные комитеты (МО).
• Региональные отделения Партии/региональные политсоветы (РПС)/региональные исполнительные комитеты(РИК)/Президиумы Региональных политсоветов Партии (ПРПС).

Задача:формирование эффективного механизма взаимодействия и

персонального  состава партийных, общественных, гражданских и административных органов и организаций. Решение задачи: максимальное включение всех категорий в формирование и реализацию актуальной общественно-политической повестки, востребованной субъектами влияния и отражающей реальные социальные и общественно-политические запросы граждан.

Субъектность, как инструмент эффективности решения задач

В настоящее время ЦИК Партии является центром трансляции управленческих решений Высших органов власти и осуществляет контрольные функции за реализацией данных решений на местах. В тоже время, определенно, нуждается в кардинальном усилении методологическое, идеологическое и материально-техническое обеспечение реализации партийных решений, проектов и инициатив. Необходима четкая и исчерпывающая регламентация статуса исполнительных органов партийных отделений, регионального и местного уровней для пресечения попыток параллельного управления партийными организациями со стороны региональных и местных субъектов влияния (административный ресурс, бизнес-структуры, национальные и субъектовые элитные группы).

Партийные организации регионального, местного, первичного уровней должны обладать организационными полномочиями партийного влияния на управленческие решения региональных и местных органов власти.

Достижимость решения партийных задач прямо зависит от эффективности программ внутрипартийной мотивации членов и сторонников Партии (в том числе и членов общественных организаций – участников Общероссийского народного фронта).  

Комментарий

• ЦИК Партии может быть административно-хозяйственным отделом политического клуба, члены которого связывают свою жизнь с любыми должностями и регалиями, кроме партийных. «Единая Россия» не пошла по пути «элитарного клуба».
• ЦИК Партии может быть разъяснительной машиной, объясняющей регионам что, собственно, решила власть. Это тупиковый путь.
• ЦИК Партии должен стать операционным органом, коммуницирующим повестку, как Высших органов Партии, так и местную для достижения синергии в решении реальных общественно-политических ожиданий и партийных задач.

Первичные отделения Партии – источник и смысл партийной работы

1. Актуализация повестки собраний и мероприятий, проводимых ПО: федеральный, региональный, местный, адресный уровни .
2. Формирование на базе ПО локальных центров выработки, трансляции и реализации общественных и социальных запросов: обязательное включение в работу собраний и мероприятий ПО местных лидеров общественного мнения, информирование жителей закрепленной территории/заинтересованных социальных групп о решениях/предложениях ПО через СМИ/социальные сети в интернет-среде/информационные объявления.
3. Планирование работы ПО на 1 год, 6 месяцев и ежемесячно с закреплением партийных поручений за членами ПО, фиксированием задач и ожидаемых результатов от реализации плана работы ПО по направлениям: партийное строительство, реализация партийных проектов/инициатив, реализация наказов/предложений граждан/общественных организаций, информационное сопровождение ПО.

Роль и задачи ЦИК Партии: методологическое обеспечение реализации программ.

Местное отделение – центр общественного влияния на местах

1. Партизация местной повестки: отношение/позиция/меры партийной организации по ВСЕМ актуальным социально-экономической вопросам в муниципальном образовании, включая отношении к эффективности работы местных органов власти .
2. Включение в систему выработки и реализации партийных решений представителей местных общественных организаций и лидеров общественного мнения через институты Совета сторонников, местных координационных советов Общероссийского народного фронта, отделений Общественной Приемной В.В.Путина, общественных групп по реализации партийных/гражданских проектов.
3. Гласная реализация механизма обсуждения и выдвижения кандидатур на участие во внутрипартийном/предварительном народном голосовании; руководящие должности в представительных органах власти муниципальных образований; местного политсовета Партии .
4. Обеспечение постоянного информационного сопровождения деятельности Местного отделения через местные и региональные СМИ, социальные сети интернет-среды, Партии, интернет-ресурсы Партии.
5. Выработка предложений/инициатив для реализации на региональном и федеральном уровне, включая предложения по кадровому резерву.  

Роль и задачи ЦИК Партии: методологическое обеспечение, информационное сопровождение, материально-техническое содействие

Региональный политический совет/Президиум РПС – политический форпост Партии

• Обеспечивает реализацию решений Высших органов Партии.
• Формирует актуальную и перспективную политическую повестку на региональном уровне.
• Обеспечивает постановку задач и контроль за реализацией решений/программ/проектов Партии в регионе.
• Осуществляет активный мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе и муниципальных образованиях с выработкой предложений по мерам партийного реагирования/участия.
• Доводит позицию ПРПС до местных партийных отделений, а также членов Партии, замещающих руководящие должности в органах власти и управления регионального и местного уровней.
• Контролирует эффективность работы Регионального исполнительного комитета по организации решения партийных задач.

Комментарий

• Партия – это люди, ответственные и активные патриоты нашей страны.
• Партийные организации – это форма объединения усилий многих людей и содружество действия разных идей.
• ЦИК Партии – это эффективный венчурный фонд поддержки реальных инициатив гражданского общества поселений, городов, регионов и всей страны.

Механизмы создания социального и кадрового лифта для членов Партии(на примере работы Тверского отделения Партии в 2011-2012гг)

• Презентация возможностей персоналий через включение в работу: 1)избирательных штабах по направлениям. 2)реализации партийных проектов на территории региона и в муниципальных образованиях. 3)организации партийных и общественных мероприятий в формате деятельности Общероссийского народного фронта. 4)проведение индивидуальной агитационной работы в рамках деятельности Народного штаба общественной поддержки В.В.Путина.
• Рекомендации Правительству Тверской области, органам власти местного самоуправления (представителям Партии в руководстве указанных структур) по использованию персонального потенциала членов Партии, положительно проявивших себя по вышеназванным направлениям работы.
• Поддержка по линии РИК, местных партийных отделений деятельности членов Партии на новых местах работы (новых должностях).
• Включение зарекомендовавших себя членов Партии в систему проекта «Профессиональная команда страны», а также в систему партийного резерва по выдвижению членов и сторонников Партии в партийные органы и избираемые должности муниципальных и региональных органов власти.

Механизмы привлечения и работы со сторонниками

1. Активизация деятельности Совета сторонников через включение в работу Общественной Приемной Председателя Партии Д.А.Медведева, Центрального и региональных координационных советов Общероссийского народного фронта.
2. Деформализация сопровождения работы сторонника Партии, через  систему партийных поручений Первичного отделения  по реализации партийного проекта/общественной инициативы.
3. Обеспечение обязательных процедур: а)прием в Партию на собрании Первичного Партийного отделения, б)торжественное вручение партийного билета на заседании местного/регионального Политсовета Партии.

Организация внутрипартийного мониторинга

• Выявление уровня персональной удовлетворенности членов Партии от участия в партийной деятельности (отношение к Партии, Региональному, местному, первичному отделениям, руководителям партийных организаций, степень  и виды вовлеченности в партийную работу, личные перспективы в Партии).
• Обеспечение обратной связи с партийным и общественным активом по актуальным проблемам региона/муниципального образования, учреждения, предприятия, места жительства.
• Адресное выявление степени готовности членов Партии к принятию консолидированных решений по конкретным задачам (наличие и динамика условий для проведения консолидированного голосования).
• Мониторинг  внутрипартийных процедур (например, праймериз).
• Выявление оперативной реакции на партийные события (например, Съезд партии).
• Методика проведения: закрытые и открытые опросы, проводимые силами РИК.

Перспективы программы

• Создание эффективной системы взаимодействия партийных отделений (регионального, местных, первичных) для решения программных, проектных и электоральных задач поставленных Высшими органами Партии.
• Закрепление полномочий и ответственности партийных организаций всех уровней.