Ильюшкин: Программные приоритеты деятельности ЦИК Партии

В Конкурсную комиссию
внутрипартийного конкурса по отбору кандидатур
для назначения на должность Руководителя Центрального исполнительного  комитета
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Разработчик: руководитель Ивановского регионального исполнительного комитета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Илюшкин Виталий Владимирович

За последние годы политическое пространство подвержено серьезным изменениям. Обостряется политическая конкуренция, появляются новые лидеры, усиливается влияние социальных сетей на поведенческие модели современного человека, значительны протестные настроения.

Адекватным ответом на эти изменения со стороны исполнительных органов партии должно стать совершенствование, в ряде случаях и модернизация их деятельности на всех уровнях: от первички до ЦИКа Партии. При этом, данные изменения должны быть системными и технологичными. В них должны просматриваться как связи между направлениями деятельности ЦИКа, так и прописаны конкретные способы реализации идей.

Представленная программа разработана применительно к предлагаемой структуре ЦИК Партии (см. вложение).

ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ ЗАДАЧА:

Поднять статус ответственных сотрудников ЦИК, РИК и МИК Партии по влиянию и финансовым доплатам. В аппарате Партии должны работать самые профессиональные сотрудники. У них не должно возникать желания сменить работу ( Руководитель РИК по статусу и полномочиям должен быть равным заместителю Губернатора региона, Руководитель МИК – равным заместителю главы муниципалитета. Есть опыт реализации данного предложения). Руководители МИК Партии во всех местных отделениях должны работать на освобожденной основе.

I.                   ИДЕОЛОГИЯ

Лекторы-агитаторы

Цель: формирование общественного сознания, взглядов и идей, носителями которых является «Единая Россия».

Первоочередные направления работы:

Формирование и обучение групп лекторов по регионам.

СМИ

1. Создание в каждом региональном отделении своего печатного органа – газеты и журнала (например: газета «Ивановская земля», журнал «Власть. Ивановская область») для формирования общественного сознания в межвыборный период.

Цель создания:

·         популяризация идей и позиции Партии, создание системы информирования членов о партийной жизни от первичного отделения до центральных руководящих органов; информирование о деятельности исполнительных и законодательных органов власти региона; расстановка оценок работы органов власти региона и т.п..

·         использование газеты и журнала как инструмента агитационно-пропагандистской работы.

Тематика: освещение федеральной и региональной партийной повестки.

Распространение: среди членов и сторонников Партии, а также всех желающих по подписке. 

Задача ЦИК:

·         координация работы региональных газет и журналов,

·         подбор и обучение главных редакторов,

·         обмен информации и пропаганда передового опыта регионов.

2. Создание в регионах новостных и информационных телеканалов, радио и интернет-порталов (например, в Ивановской области: новостной портал Ивановской области «Мое Иваново», телеканал «Иваново-Возненское телевидение»).

Партийная школа

Задачи:

1) создать в каждом федеральном округе центр партийного обучения, являющийся филиалом общероссийской партийной школы. Интегрировать работу партшколы с дискуссионными площадками государственно-патриотического, социально-консервативного и «Клуба 4 ноября» (обучение проходить циклами  - до 5 циклов в год);

2) обеспечить подготовку и последующую переподготовку партийного актива, депутатов и молодежи посредством интеграции дистанционного обучения и организации занятий;

3) обеспечить подготовку и переподготовку высокопрофессионального лекторского звена;

4) наладить выпуск научно-практического партийного журнала, где публиковать научные статьи по идеологии, партийному строительству, политической психологии и т.п., а также тематических вестников для помощи специалистам в партийной работе (например, в помощь агитатору).

II.                АПР

Пилотные проекты

Цель: адресный подход к реализации партийных проектов

Первоочередные направления работы:

Создание своего рода «инкубаторов» инновационных решений, где проекты проходят апробацию и превращаются в технологически оптимальные модели партийной деятельности.

Партийные проекты

Первоочередные направления работы:

• Ревизия партийных проектов.
• Придание проекту статуса партийного только при наличии необходимого финансирования для его реализации в регионах, а также руководителя, готового и желающего реализовывать предлагаемый ему проект.

Пример алгоритма реализации партийного проекта:

1. Члены первичного отделения Партии с участием представителей общественности собирают граждан территории.
2. Определение проблемы.
3. Обращение к депутату.
4. Депутат совместно с политсоветом обращается во фракцию Партии в законодательном органе власти региона.
5. Фракция принимает решение о направлении денежных средств депутатов-списочников на решение конкретной проблемы.
6. Контроль депутатом, первичкой и общественностью за ходом работ по решению проблемы.
7. Приемка выполненных работ членами первички и общественности на территории.

Пропаганда и контрпропаганда в средах

Цель:

• внедрение новых технологий в работе со средами
• интеграция работы со средой в целом с индивидуальной работой лидерами различных социальных и профессиональных групп

Приоритетные направления работы:

Внедрять технологию ненавязчивого распространения в соответствующих средах, через членов первичных отделений партии, нашей партийной идеологии. Аналогично совершенствовать систему контрпропаганды. Больше внимания уделять индивидуализированной контрпропаганде в средах (с учетом специфики каждой среды) и среди лидеров различных социальных и профессиональных групп.

ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Электронная Партия

Цель:

·         выведение на качественно новый уровень текущей работы с членами и сторонниками Партии,

·         комплексное управление ходом подготовки и проведения избирательными кампаниями.

В рамках партийного строительства первоочередные направления работы:

• Создание интернет - портала для общения членов и сторонников Партии
• Привязка личных аккаунтов членов и сторонников Партии к базе данных «Электронная Партия»;
• Организация сбора взносов через sms – сообщения;
• Организация sms – рассылок.

Работа с кадрами. Кадровое агентство.

Цель:

• построение современной кадровой системы.
• Создание на базе Партии единого банка данных вакансий на должности государственной и муниципальной службы, партийные должности, в частный бизнес на региональном и федеральном уровне.

Механизм работы: через первичные отделения Партии доведение до членов и сторонников Партии информации об имеющихся вакансиях.

Задача ЦИК:

Создание специализированного управления по работе с кадрами. Организация системы сбора информации о вакансиях и доведение ее посредством «Электронной Партии» до членов Партии, получение обратной связи и дальнейшее назначение на должность.

Первичные отделения – основа Партии.

Цель:

·         повышение статуса первичного отделения

·         формирование гражданского общества на территории первичного отделения

Первоочередные направления работы: смена подхода к работе и формированию Первичных отделений партии.

«Первичка» - центр общественно-политической жизни на территории. Для этого необходимо сформировать сильное «ядро»:

·         секретарь Первичного отделения, основной организатор деятельности «первички»;

·         руководитель микроштаба – ответственный за выборы на территории;

·         члены участковой избирательной комиссии;

·         депутат от территории;

·         представители общественных организаций, находящихся на территории первичного отделения;

·         руководители предприятий и организаций данной территории.

Как следствие – Секретарь ПО совместно с ядром ПО обладает возможностью решать все насущные вопросы жителей территории.

Мотивация для Секретаря ПО и членов Партии: участие в социально значимых проектах, кадровый и социальный лифты.

III.             ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

Создание Единых документально-информационных центров по федеральным округам.

К принципам создания Единых центров относятся:

• реализация принципа «единого окна» организации документооборота;
• запрет затребования у структурных отделений Партии документов и информации, имеющихся в распоряжении любых подразделений ЦИКа;
• повышение эффективности взаимодействия подразделений ЦИКа друг с другом.

Цели создания Центра:

·         упрощение процедуры документооборота за счет реализации принципа «единого окна»;

·         внедрение практики интерактивного взаимодействия со структурными отделениями Партии всех уровней с использованием Электронной партии;

·         развитие и совершенствование форм взаимодействия внутри ЦИКа.

Функции Центра:

• организация и осуществление работы по приему документов и информации от структурных отделений Партии;
• обеспечение информирования и консультирования структурных отделений Партии, а также членов Партии по вопросам деятельности Партии;
• организация доставки необходимых документов из Центров в соответствующие отделы ЦИК Партии;
• организация привлечения сотрудников структурных отделений для непосредственного взаимодействия друг с другом в случаях, когда такое непосредственное взаимодействие необходимо;

Полная интеграция работы Центров с работой «Электронной Партии».

Стратегическое планирование

Цель:

·         Обеспечение реализации идей и программы Партии

·         Оценка деятельности эффективности работы региональных отделений

Приоритетные направления работы:

·         Сегментация региональных отделений на 5 групп в зависимости от электоральных процессов в административных центрах субъектов (1 группа –  административные центры субъектов  с числом избирателей свыше 1 млн. чел.; 2 группа - административные центры субъектов  с числом избирателей  - от 500 тыс. чел. до 1 млн. чел.; 3 группа – число избирателей  от 300 до 500 тыс. чел.; 4 группа – с числом избирателей от 100 до 300 тыс. чел.; 5 группа – с числом избирателей в городах – до 100 тыс. чел.). Такое деление представляется более правильным в современных условиях ведения избирательных кампаний.

·         Разработка стратегического плана работы региональных отделений в каждом сегменте.

·         Разработка критериев оценки деятельности регионов на основе выполнения стратегического плана.

·         Введение системы поощрения региональных отделений на основе оценок эффективности работы.  

Внутрипартийные взаимодействия

Цель: Управление организационными изменениями, повышение качества управления и развития внутрипартийной корпоративной культуры.

Приоритетные направления работы:

а) расширить систему стажировок сотрудников исполкомов в других регионах с целью обмена опытом, укрепления корпоративной культуры;

б) развитие горизонтальных связей, стимулировать через ЦИК межрегиональные коммуникации специалистов (например, орговиков, АПР, партстроительства, прессекретарей). Выстраивать работу через закрытые корпоративные сети. Ведущие этих площадок (сетей) - сотрудники ЦИК по соответствующим направлениям. Площадка выполняла бы так же и функции: оперативного обмена опытом и мнениями; источника новых креативных идей; системы получения неформальной обратной информации.

IV.             СОПРОВОЖДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ

Цель: обеспечение победы Партии на выборах всех уровней.

Приоритетные направления работы:

• Сегментация субъектов РФ на 5 групп  (см. выше) в зависимости от электоральных процессов.
• Создание при ЦИК пула технологов для каждой группы регионов.
• Внедрение «Электронной Партии».

Задачи для пула технологов:

В период выборов: оказание необходимой технологической поддержки избирательных кампаний в регионах своей группы

В межвыборный период:

1.      Обучение партактива

2.      Подготовка методических материалов по избирательным процессам и технологиям

3.      Повышение квалификации, в том числе посредством участия в зарубежных избирательных кампаниях.

На базе «Электронной Партии» в период избирательной кампании предусматривается создание базы «АгитПроф», которая позволит вывести на качественно новый уровень работу штаба Партии в избирательный период. Так, в частности, система позволяет:

• Создавать региональные центры исследования общественного мнения (интернет) РЦИОМ;
• Разрабатывать специальные социологические и формирующие опросы для пользователей сети;
• Устанавливать от имени центра (РЦИОМ) личных контактов по имеющейся базе данных;
• Составлять в привязке к каждому УИКу базы данных сторонников, противников и проч.
• Создавать электронные карты каждого избирательного участка города/региона;
• Разрабатывать методы, формы и маршруты агитации для периода активной избирательной кампании.

Система разработана в Ивановской области и является уникальной. Она обладает специальными возможностями для работы избирательного штаба Партии. Формат данного документа не позволяет раскрыть все возможности базы.

V.                РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ

Цель: «выращивание» политически грамотной молодежи

Первоочередные направления работы:

• Создание движения «Юноросы» для учащихся общеобразовательных учреждений (Есть опыт реализации проекта).
• Разработка и внедрение комплексных программ работы с молодежью, включающих их вовлечение в партийные мероприятия, участие в работе партийных организаций и выборах, трудоустройство.
• Создание системы профориентации для молодежи.