Ильницкий: Децентрализация власти – взгляд из Омутнинска

Общественные советы Большого Правительства должны формировать не чиновники ведомств, а правящая партия и общественные организации, компетентные по профилю. Об этом в комментарии ER.RU в пятницу, 11 ноября, заявил заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий:

«Распределение бюджетных средств должно смещаться в пользу регионов и муниципалитетов», - заявил президент РФ Дмитрий Медведев на заседании президиума Госсовета в пятницу. Необходимость децентрализации власти – суть выступления президента в Хабаровске. Эта же тема поднималась на недавнем мероприятииБольшого Правительства (БП), которое провело выездное заседание в Омутнинске Кировской области. В работе на этой площадке от Партии приняли участие Андрей Воробьев, Вячеслав Тимченко, Михаил Гришанков, Галина Изотова и другие.

Омутнинск - классическая российская глубинка – со всеми её красотами, трогательной архаикой и… проблемами. Это моногород, коих в России более 300. Все они разные, но есть много и общего – от проблем до решений... Они и обсуждались.

Несколько моих выводов как участника совещания.

Во-первых, выездной формат БП с акцентом на конкретной проблеме востребован на местах! Эта практика должна быть продолжена. Ведь решается задача – через изучение особенностей территорий – нащупать общие системные проблемы, уходящие, в том числе, на федеральный уровень.

Во-вторых, важно – децентрализируя власть - запустить диалог и, «оконтурить» проблему. А далее - попытаться с участием властей и элит всех уровней, предложить её решение. Решение, которое будучи совместным, объединит усилия всех участников диалога.

В-третьих, объявленный президентом тренд на децентрализацию власти – крайне актуален! Важно понимать – и мы это увидели в Омутнинске, – отдавая на места средства и полномочия, важно обеспечить их квалифицированным менеджментом. Муниципалов надо учить работать с ресурсами и полномочиями! Об этом говорил в своем выступлении лидера списка «Единой России» по региону Вячеслав Тимченко. Компетенция там, на местах, в страшном дефиците! «Размазать же по губам» можно любые средства, превратив финансирование в «бочку без дна». Проблема повышения качества государственного управления как нигде остра на местном уровне.

В-четвертых, решая проблемы моногородов, необходимо иметь четкую программу для каждой территории, разработанную не доморощенными умельцами за «пять копеек» и для галочки, а высококвалифицированными экспертами, работающими по общим лекалам. Это подчеркивал Андрей Воробьев и другие. Благо моногородов – вполне счетное количество и настройка общего алгоритма на конкретную территорию – решаемая задача.

В-пятых, все – от губернатора Белых и местных руководителей до федеральных политиков, работавших в Омутнинске, – отмечали рассогласованность ведомств в подходе к проблеме моногородов. Получается как в той притче про слепых и слона, где один держит хвост, другой хобот, а третий ногу - но никто не держит ситуацию в целом.

В-шестых, через такие «Омутнинские встречи и дискуссии» формируется модель будущих общественных советов Большого Правительства. Не тех, что существуют сегодня ПРИ ведомствах, выполняя скорее функцию дизайна фасада или «вишенки на тортике». А советов, осуществляющих реально, через системный контроль и четкие индикаторы оценки власти, влияние на неё. Считаю, формировать такие советы должны не чиновники ведомств, а правящая партия и общественные организации, компетентные по профилю. Впрочем, механизм формирования советов – важный и отдельный вопрос.

Услышав многих, найти единственно правильное решение - вот как мне видится идеальный алгоритм работы Большого правительства. Этот алгоритм мы «нащупывали», работая вместе в Омутнинске».