Дмитрий Медведев: Многодетные семьи должны получать земли безвозмездно
Тема предоставления земельных участков многодетным семьям обсуждалась на совещании по выполнению поручений главы государства в среду, 6 июля, сообщает «Интерфакс». В ходе совещания министр регионального развития Виктор Басаргин обратил внимание на то, что в РФ существует целый ряд сложных субъектов с дефицитом земли, в частности, к ним относятся не только Москва и Санкт-Петербург.
По его словам, даже во многих административных центрах существует дефицит земли. "Чтобы здесь не было никаких изъятий, мы в изменениях в Земельный кодекс предусмотрели в случаях, когда дефицит земельных участков, могут быть приняты решения о передачи земельных участков с федерального уровня на региональный и на муниципальный уровень для бесплатного обеспечения земельными участками многодетных семей", - сказал Басаргин.
В частности, отметил он, подобный механизм может быть использован по линии Фонда содействия жилищному строительству.
Кроме того, отметил министр, предусматривается, что субъект может из своих земельных ресурсов передать земельный участок муниципальному образованию для бесплатного предоставления, и такая же система существует между двумя муниципальными образованиями.
"Можно было бы подумать о каком-то технологическом способе передачи земель из собственности одного субъекта Федерации другому субъекту Федерации, потому что речь идет даже не о коммерческой земле. Я думаю, что об этом тоже нужно подумать, и если потребуется изменить законодательство, чтобы был еще механизм передачи земель из одного субъекта в другой субъект или в муниципальном образовании - от одного субъекта к другому субъекту", - сказал президент.
Глава Минрегиона, докладывая в целом о выполнении поручения президента по выделению земельных участков многодетным семьям, напомнил, что соответствующий закон был принят 14 июня текущего года.
"Закон устанавливает на федеральном уровне право многодетных семей на бесплатное обеспечение земельными участками с определением случаев и порядка его реализации на уровне регионального законодательства и позволяет учесть специфику такого предоставления в каждом субъекте Российской Федерации", - сказал Басаргин.
Он отметил, что в субъектах РФ в настоящее время ведется работа по формированию соответствующей законодательно-нормативной базы.
"Сегодня 40 субъектов РФ уже приняли все необходимые документы, причем 24 из них приняли данные изменения в первом квартале, остальные 16 - в течение первого полугодия. Мы рассчитываем, что еще в эту весеннюю сессию еще 11 субъектов тоже примут все эти решения по внесению изменений в законодательство", - сказал министр.
Басаргин сообщил, что в настоящее время земельные участки предоставлены 1147 многодетным семьям. "По предварительной оценке, на учет встанут свыше 550 тысяч семей", - сказал глава Минрегиона.
Медведев считает необходимым распространение во всех регионах страны практики безвозмездного предоставления земельных участков многодетным семьям. Глава российского государства заявил, что многодетные семьи должны получать от государства земельные участки вне зависимости от того, собираются ли они осуществлять на этих участках строительство или перепродавать их.
В ходе совещания губернатор Пермского края Олег Чиркунов отметил, что далеко не все семьи, получающие от государства земельные участки, имеют средства на строительство. Это плохо для развития поселков, в которых эти земельные участки выделяются, когда строительство осуществляется не всеми семьями, отметил глава региона.
Чиркунов предложил ввести инструмент, в соответствии с которым земельными участками наделялись, прежде всего, семьи, которые собираются осуществлять строительство.
"Мы землю даем в собственность? В собственность. Они являются такими же собственниками этой земли, как и все остальные, и мы не вправе ограничивать набор их правомочий. Если кто-то построится - мы будем очень рады, что у них появится дом в сельской местности, какая-то дача. Если кто-то не построится - понимаете, это подарок от государства, и только так это и нужно воспринимать, подарок за то, что семья большая, и у нас есть какие-то шансы исправить демографическую ситуацию", - сказал Медведев, комментируя слова губернатора Пермского края.
Поэтому, если многодетные семьи, получившие участок от государства, займутся его перепродажей - это никаким образом не может осуждаться, подчеркнул президент.
В то же время Медведев согласился со словами губернатора Пермского края о том, что на развитие поселков, в которых многодетные семьи получили участки, может оказывать негативное влияние существование пустующих участков.
"Но, с другой стороны, мы не можем заставить людей строиться, если у них денег нет. Значит, мы должны инструменты изобретать, чтобы они, если хотят, то строились, чтобы они землю эту закладывали под какие-то кредиты, и если что-то происходит на этой земле, на нее может быть обращено взыскание", - сказал президент.
Со своей стороны Басаргин обратил внимание и на тот факт, что в некоторых субъектах семьям выделяются участки, не обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой.
Президент, комментируя услышанное, подчеркнул, что речь должна идти о выделении многодетным семьям подготовленных участков, а не бросовых земель.
Это заседание в основном посвящено поручениям Медведева по развитию системы дошкольных учреждений. В прошлогоднем Послании Федеральному Собранию президент говорил о том, что "ощущается серьезный недостаток мест в детских садах". Медведев заметил, что "во всех регионах ситуация разная, но порой, чтобы определить в детский сад ребенка, приходится ждать несколько лет".
"Для изменения ситуации я давал ряд поручений, - напомнил глава государства. - Прежде всего, субъекты должны были разработать и реализовать программы реконструкции старых и строительство новых дошкольных учреждений, уделив особое внимание расходованию бюджетных средств".
Среди других поручений, о которых напомнил сам Медведев, - поддержка вариативных форм дошкольного образования, включая негосударственные и семейные детские сады, а также поручение о развитии групп дошкольного дня в общеобразовательных школах. Особо президент подчеркнул важность исполнения его поручения об установлении льгот по налогу на имущество детских садов и возможностях по снижению арендных ставок. "Хочу, чтобы был сделан доклад, как решаются эти задачи, и что уже сделано", - обратился Медведев к участникам встречи.
Вторая важная тема, связанная с реализацией послания, это "введение системы регионального материнского капитала, финансируемой за счет бюджета территорий". Медведев напомнил, что "поручал рассмотреть положительный опыт Ивановской области, где многодетным семьям безвозмездно предоставляются земельные участки для строительства жилого дома или дачи с возможностью распространения этой практики на другие регионы". "Это важный элемент для поддержки молодых семей", - убежден глава государства. "Хотел бы услышать от федеральных и региональных руководителей, ответственных за выполнение этих поручений, какие результаты достигнуты", - сказал Медведев.
Он напомнил еще об одной инициативе, выдвинутой в 2009 году, о формировании в федеральных округах президентских кадетских корпусов.
Медведев напомнил, что посещал первый из таких корпусов, открытый в Оренбурге. По его словам, "до 2014 года должны заработать кадетские корпуса в других федеральных округах". Как ведутся работы? По графику? Есть ли проблемы?" - поинтересовался президент у участников совещания, которое проходит в режиме видео-конференц-связи с ответственными в регионах.
Медведев считает необходимым изменить практику, в соответствии с которой многодетная семья, получившая участок земли от государства, снимается с учета по социальному найму жилья.
"Сейчас, работая, мы столкнулись еще с одной проблемой: у нас по жилищному кодексу если человек получил земельный участок, он снимается с учета по социальному найму жилья", - сказал Басаргин, докладывая о выполнении поручения президента по предоставлению участков многодетным семьям.
"Я сразу хочу сказать, нужно изменить эту практику, потому что это не должно быть отказом государства от исполнения взятых на себя ранее социальных обязательств. Это дополнительное благо от государства, а не выбор: ты можешь получить где-нибудь за 500 километров земельный участок - и мы вопрос с тобой закрываем, ты больше у нас не очередник", - сказал Медведев.
Омбудсмен по проблемам детства Павел Астахов также отметил в ходе совещания, что в ряде регионов многодетные семьи, в которых есть приемные дети, земельных участков от регионов не получают.
Министр образования и науки Андрей Фурсенко отметил, что закон не дифференцирует многодетные семьи в зависимости от того, есть ли в них приемные дети.
Медведев, комментируя этот вопрос, отметил, что приемные родители - зачастую люди, которые ведут подвижническую деятельность, поэтому они также должны получать земельные участки. Президент поручил дать соответствующие разъяснения регионам.
Говоря о возможности продажи земельного участка, полученного семьей от государства, президент предложил подумать о сроках отчуждения земли.
"Здесь нужно подумать, когда это может происходить, нет ли необходимости установить какой-то срок для того, чтобы семья определилась, хочет она использовать или нет, и по прошествии, например, двух-трех лет получила право на отчуждение. Запрещать это, конечно, невозможно", - сказал глава государства.
Он поручил создать рабочую группу по вопросам введения в регионах практики предоставления земельных участков многодетным семьям.
"Думаю, нужно создать специальную рабочую группу, которая обобщит ситуацию, посмотрит как это выглядит в разных регионах, потому что иначе нас с вами засыпят обращениями по поводу несправедливого распределения земли", - отметил он.
В частности, отметил Медведев, "возникнут проблемы миграции специально под земельный участок". "Все эти моменты нужно отдельно обсудить, вынести предложения по совершенствованию закона, корректировке регионального законодательства", - считает он.
Еще одним поручением, обсуждавшимся на совещании, стало формирование во всех федеральных округах президентских кадетских корпусов. С докладом о строительстве этих корпусов выступил министр обороны Анатолий Сердюков. Так, по его словам, уже работает первый корпус в Оренбурге. Он подтвердил президенту, что после создания нового Северо-Кавказского федерального округа принято решение о том, что будет построено не семь, а восемь кадетских корпусов.
Как добавил полпред главы государства в СКФО Александр Хлопонин, к 1 сентября в Ставрополе заработает президентский кадетский корпус. "В этом году пойдут учиться 360 детей, в перспективе количество учащихся будет увеличено до 960 детей", - сказал он.
Другой участник совещания - руководитель Следственного комитета России Александр Бастрыкин доложил Медведеву, что его ведомство также создает кадетский корпус. Однако, добавил он, "возникли некоторые проблемы с министерством финансов, просим Вас дать указание по этому поводу". Президент прямо на совещании подписал соответствующее поручение премьеру и самому главе Следственного комитета по урегулированию этого вопроса.
"То, как министерство обороны создает (президентские кадетские корпуса), мне нравится, это хорошая практика", - подчеркнул Медведев.
Медведев также пообещал главе Чечни Рамзану Кадырову финансовую помощь федерального центра на развитие системы детских дошкольных учреждений.
В ходе Кадыров вышел на связь с главой государства из одного из детских садов в центре Грозного. Начав свое выступление с того, что находится в "самом красивом детском саду в России", Кадыров попросил Минфин РФ выделить Чечне на 2012-2014 годы 2,2 млрд руб. на развитие дошкольного образования.
Он также попросил учесть соответствующие потребности республики при формировании программы развития Северокавказского Федерального округа до 2025 года. "Если бы вы дали поручение Минобрнауке учесть наши предложения при утверждении указанной программы, наш регион стал бы беспроблемным. Мы обязуемся, что все выделенные средства будут доходить до цели, и мы поднимем строительный бум", - пообещал Кадыров.
Медведев обратил внимание на обещание главы Чечни, что "деньги не пойдут на сторону". "Контрольное управление мне докладывало, что у вас самая низкая стоимость одного места в детском дошкольном учебном учреждении. Это хороший результат, это означает контроль за тем, как деньги расходуются, я подумаю о том, как вам помочь", - пообещал президент.
Одновременно Медведева заинтересовало, почему помещение детского сада, где находится Кадыров, пустует, он поинтересовался, где дети. "Дети в задней комнате", - сказал Кадыров.
После того, как в ходе видеоконференции слово перешло к другому выступающему, на экранах стало видно, что в комнату, где находился глава Чечни, стали заходить дети. Президент это заметил: "Дети пришли. Все ваши, Рамзан Ахматович, я так понимаю?", - поинтересовался Медведев.
Кадыров признался, что больше половины детей - его, и пообещал и дальше работать над улучшением демографической ситуации в республике, которая сегодня занимает одно из первых мест по рождаемости в РФ.
"Работайте тщательнее", - напутствовал его Медведев.
